11月中旬，中国足协再次透露中超强制降薪的信息。足协决定将国内球员的顶薪，由税前的1000万，降到500万。这意谓着，在过去的十二个月内，国内球员连续出现了两次限薪。第一次限薪以1000万为顶薪，第二次则以500万为顶薪。
限薪令的出台，自然是行政命令。行政命令一出台，则必然要得到遵守。让我们来看一下第二次本土限薪令出台的背景、以及限薪令的最终受益者。
针对200万收入的限薪令
2019年底，中国足协出台了一系列限薪令，针对国内球员顶级薪水，强行实行1000万的封顶政策。一年前顶薪制的出台，是足协要控制各支球队的支出成本，站在联赛发展的角度来看，这是一个好的举措。
限薪令对于联赛未来的发展是有益的。因为中国很多行业都是金字塔结构，足球行业更是如此。足球产业的金字塔行情是，1000万顶薪相比，大部分青年球员拿着数千元的底薪，唯一的希望就是俱乐部不欠薪。
限制金字塔顶层的收入，是为了保证这个行业向良性发展。2019年底出台的限薪令，当时受到很多讨论甚至非议，原因是中国足协以行政命令，来干预市场行为，但从理论上来说，中国球员的薪水，本身就存在泡沫，球员年薪已经不是一个市场行为，而是投机行为。
为什么这么说？有人认为，只要舍得花钱，买来球员并给高年薪，就能换来好成绩。这就是一种投机的心态，认为钱可以解决一切问题。当然，当拥有投机心态的足球投资人，进入足球领域后，他发现中国足球世界与他们想象中的并不一样。
于是，欠薪、卖壳、当二传手骗投资商的事情，在各级联赛中不断发生。当然，这些事情发生在中乙和中冠的情况比较多。相比较而言，位于金字塔顶端的中超，这种情况发生的算是比较少。中超球队中，一旦有投资商因为资金问题玩不下去，就会选择降级；如果快把自己玩死了，就宣布球队解散。
2020年底的500万限薪令，是足协对目前经济形势做出判断后而做出的决定。由于年初的新冠疫情，全世界的经济环境都出现了下滑。在足球投资商中，有不少投资商都受困于新冠。500万封顶年薪，可以视为2019年限薪令的延续。
但这一次延续，又不仅仅针对顶薪球员。事实上，中超联赛球员中，拿到顶薪的并不占多数，大部分球员的收入，是在500万至200万之间。一旦顶薪500万的限薪令成立，那么这些球员的年薪，将受到极大冲击。
也就是说，这次限薪令受到最大冲击的，是一部分拿着顶薪的球员，以及一部分目前拿着500万至200万人民币年薪的球员。张琳芃今年年薪一千万，未来收入将腰斩；李帅年薪440万，未来收入也会因为500万顶薪而减少。
反观，王栋2020年年薪是100万，如果他不退役的话，他明年的年薪不会减少多少，应该还是80万至100万之间。就是这样的状况，当顶薪越来越低时，受到冲击的，是整个高薪群体。但大部分中低收入球员，是不会受到太多的影响。
足协出台限薪令的政策，是要控制高收入球员的年薪。尽管这一块没有准确统计过，但收入在200万以上的球员，他们的收入和可能比其他球员的收入和（包括中超低于200万球员、中甲以及乙级球员）都要高。也就是说，控制高收入球员，等于把球队的运营成本至少降下来三分之一。这是中国足协相对精准的一个政策，就是为了缓解2021年中超以及其他各级联赛俱乐部的生存困境。
限薪令要帮助球队活下来
本赛季的中超已经基本结束，天津泰达传来了欠薪消息，华夏幸福的经营同样不乐观；降级的石家庄永昌因为大牌较少，经营方面还能撑住。北方俱乐部的生存状况，明显比南方俱乐部要差了许多。
疫情和全球经济下滑，对于各级联赛的投资商来说，有很大负面影响。因此，500万顶薪的限薪令出台，主要是为了保证俱乐部未来的生存。从这一点来看，500万限薪令的出台是好事。
此外，这一次出台的限薪令，会把一大批高收入球员的薪水降下来，中甲球队也会受益。
限薪令的目标是为了帮助足球俱乐部活下来。2021赛季的各级联赛，大概率还是赛会制。虽然各俱乐部减少了安保运营费用，但球票和赞助费上的收入，不少球队都是“零”。这次简单而粗暴的限薪，能让很多球队在经营以及财务报表上受益。
但是任何政策，都会是一把双刃剑，肯定会伤到一些人。
比如这一次，高薪球员将受到影响，优秀的外援可能在限薪令的影响下，进一步流失。特谢拉本来就想离开苏宁，此次限薪令出台后，离开将成为定局。中超联赛的竞争力可能出现下滑。
反之，中超以下联赛，将从限薪令中直接受益，在未来三至四年间，他们的生存环境将变得更舒服。各支球队将加大在年轻球员培养上的投入，从长远来看，这当然是一件好事。
利与弊都很明显。很多球队因为限薪令，可以在未来艰难的活下来；年轻球员的培养，可以得到更多的资金投入，这是利。但中超的竞争力，在未来三四年间可能下降，这是弊。
但归根到底，这是一件好事。
结束语：行政命令本身的弊端
中国足协一再声称，要尽快成立职业联盟，由职业联盟负责管理联赛事务以及各支球队。
职业联盟对各级联赛里的行政事务，有提案、表决、确认和执行权。站在职业联赛的角度来看，职业联盟垂直管理各级联赛，而中国足协，则间接管理职业联盟。
因此，联业联盟的行政命令，比如出台限薪令，是有流程的。首先要召开职业联盟委员会，在委员会上经人提案后投票表决，提案表决通过后，才能执行。
但在职业联盟未成立时，中国足协下达的命令，是行政命令。行政命令的最大特点，就是必须绝对服从，粗暴而有效。
但是限薪令未考虑到归化球员这一群体，他们是否也愿意拿500万的顶薪？不过拿或者不拿，现在已经不需要讨论了。归化球员已经开始出现富家翁般的无欲无求，广州恒大队内的归化球员最有代表性，他们不论在联赛还是国家队的比赛中，都已经被同化了。
不仅是归化球员，像胡尔克这样的外援，在亚冠上港与悉尼FC的比赛中也表现平平。钱已经无法让一些大牌外援提起兴趣踢球，在这种情况下，限薪反而是件好事。
虽然是好事，但行政命令本身，必然会受到讨论和非理性的议论，以此用来证明限薪令的不合理性。毕竟会有人为高薪球员呐喊，因为在金字塔顶端的人，会拥有更多的话语权。
