| 天人地 |
2024-03-17 13:34 |
近日，有全国人大代表建议，要倡导重新审视现行的农作物秸秆管理制度，应逐步放开秸秆禁烧，发展生态循环农业。这一提议得到了社会各界的强烈反响，秸秆的“禁”与“烧”之争再次在高位“碰撞”。
我国秸秆禁烧政策的历史沿革
早在1999年，我国就已经提出了禁烧秸秆的政策，并出台了专门的管理办法，划定了禁止焚烧区域。这一举措主要是出于保护生态环境、保障人体健康以及维护公共安全的考虑。当时，秸秆禁烧的主要区域集中在机场、高速公路附近等关键地带，以减少对航空安全和交通安全的潜在威胁。
随着时间的推移，对于秸秆焚烧的危害认识逐渐加深。秸秆焚烧不仅会产生二氧化硫、可吸入颗粒物等有害物质，影响空气质量和人体健康，还可能引发火灾，对农田和山林构成威胁。因此，政策逐步扩大了禁烧范围，包括人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及其他划定的区域。
到了2008年，我国开始全面实施秸秆禁烧政策，禁止农民就地燃烧秸秆，主要的考虑方面就是秸秆焚烧对环境和空气质量的严重影响。自此，我国开始了长达15年以上的秸秆禁烧行动。
近年来，为了应对秸秆处理的问题，我国还加强了秸秆综合利用的推广。农业农村部等相关部门发布通知，要求在全国范围内的重点县建设秸秆综合利用基地，提高秸秆的综合利用率，以减少秸秆焚烧带来的环境问题。
“禁”与“烧”均有利弊
众所周知，秸秆禁烧政策之所以施行，主要基于秸秆的大面积集中、无序焚烧，会对空气质量产生严重影响，而且会引发不可控的火灾、交通事故等突发事件。通过实施秸秆禁烧政策，我国在秋冬季的环境空气质量，呈现出逐年提高的趋势，因此，从改善环境质量方面看，秸秆禁烧政策应有不可否认的贡献。
但是，在此过程中，也有很多专家和农民朋友提出，随着秸秆禁烧一纸禁令的实施，也会给农业生产带来一些负面的影响，比如加重病虫害的产生、多年秸秆还田后土层不实、影响出苗、秸秆离田后带离肥沃的土壤等等，这些问题的确也在很多地区客观存在。
因此，如何科学分析研判秸秆“禁”与“烧”之间的矛盾、为“禁”与“烧”找出合理的调节出路，成为全国上下共同关心关注的问题。
“禁”不是根本目的
其实，长期以来，我国所执行的秸秆禁烧政策，其根本目的并不在于“禁”本身，而是想通过“禁”，来推动秸秆的资源化综合利用，来倒逼传统农业生产方式的转变，只有通过“疏堵结合”、以“疏”为主的方式，也就是说把综合利用搞起来，才能最终解决秸秆焚烧的问题。
从根本上解决秸秆焚烧问题，出路不在禁烧，而在综合利用，这一观点是基于多个方面的考虑得出的。
首先，秸秆作为农作物收获后的剩余物，数量庞大，如果仅仅采取禁烧措施，而没有有效的处理方式，那么这些秸秆就会成为农民和地方政府面临的难题。农民可能会因为处理秸秆的成本和难度而选择偷偷焚烧，而地方政府也可能因为缺乏有效的管理手段而难以监管。因此，只有通过综合利用，为秸秆找到出路，才能真正减少秸秆焚烧的现象。
其次，秸秆其实是一种有价值的资源，通过综合利用可以变废为宝。例如，秸秆可以作为饲料用于养殖业，或者作为生物质能源用于发电、供暖等领域。此外，秸秆还可以用于生产生物肥料、生物基材料等，为农业和工业生产提供原料。这些综合利用方式不仅可以减少秸秆的堆积和焚烧，还可以为农民增加收入，促进农村经济的发展。
最后，通过综合利用秸秆，还可以改善土壤质量，促进农业可持续发展。秸秆还田可以增加土壤的有机质含量，改善土壤结构，提高土壤肥力，从而有利于农作物的生长和产量的提高。这不仅可以减少化肥和农药的使用量，降低农业生产成本，还可以提高农产品的品质和安全性。
综上所述，从根本上解决秸秆焚烧问题，出路在综合利用。只有通过推进秸秆的综合利用，为秸秆找到有效的处理方式，才能真正减少秸秆焚烧现象，保护环境、提高农业经济效益，促进农业可持续发展。
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