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兵马大元帅 2019-06-16 07:59
几年前，因为疾病，王丽娜丧失了部分劳动能力，只能靠打些零工养家糊口，想在城里拥有一套自己的房子简直就是奢望。然而2016年8月，听说贵州恒福房地产开发有限公司和贵州省扶贫基金会联合推出了一项“置业补贴”活动时，王丽娜看到了买房的希望。

兵马大元帅 2019-06-16 07:59
根据贵州恒福房开公司打出的广告和当地媒体的报道，这是一项慈善公益活动。只要符合“乡镇户籍到县城购房”“无力承担按揭压力”等条件，而且有意向购买恒福房开的商品房，就可以向扶贫基金会申请补贴。购房后，基金会将在二十年内，逐月把总房款的一半补贴给购房人。

兵马大元帅 2019-06-16 07:59
购房人王丽娜：剪彩的那一天有报道，我就在网上搜，看到有政府的官员参加这个剪彩活动，房开的门口到处都贴有50%的置业补贴广告，我就觉得肯定有保障了。
　　于是王丽娜预订了恒福房开开发的一套特价现房，随后又填写了购房补贴申请表。当年九月，王丽娜的申请由贵州省扶贫基金会审核通过。

兵马大元帅 2019-06-16 08:00
2016年10月20日，王丽娜收到了贵州省扶贫基金会发放的首笔补贴款427元。此后的近两年时间里，王丽娜的置业补贴款每个月都会足额到账。然而到了2018年9月，补贴款突然停发了。
　　据了解，像王丽娜这样和贵州省扶贫基金会签订“置业补贴协议”，并在恒福房开购房的共有462人。2018年9月，这462户的置业补贴全都在毫无预兆的情况下停发了，这让很多购房者的还贷压力陡然增加。

兵马大元帅 2019-06-16 08:00
今年1月底，记者在贵州盘州市见到了该活动的策划人之一，贵州恒福房地产开发有限公司监事——冉兴平。冉兴平告诉记者，2015年，房开公司找到了省内具有公开募捐资格的慈善组织——贵州省扶贫基金会，双方共同商讨了一套“置业补贴”合作方案。根据2015年11月26日双方签订的《关于联合开展置业补贴活动的协议》，恒福房开公司会把通过该活动所销售的房款的20%——约3600余万元捐赠给省扶贫基金会。这些所谓的捐款又将作为置业补贴的种子基金，由基金会借贷给恒福房开公司，约定月息为每月1.25%。

兵马大元帅 2019-06-16 08:00
首先来看贵州省扶贫基金会：以3600万元估算，基金会每个月收到的利息为45万元，除去给购房者兑现补贴款37.5万元后，基金会还可结余7.5万元资金，以此每年积累的资金达90万元；20年后，3600余万元的本金也将收归基金会。

兵马大元帅 2019-06-16 08:01
这种合作又会给房开公司带来什么呢？冉兴平说，主要是为了快速回笼资金。当时，当地的房地产市场比较低迷，恒福房开积压了大量的现房，公司急于回笼资金。这种合作，对于房开公司来说，用慈善组织的名义更具公信力，能够为企业背书，同时能让补贴政策的说法更有依据。

兵马大元帅 2019-06-16 08:01
此外，慈善机构往往能提供公益捐赠税前扣除资格。为鼓励公益慈善行为，我国《慈善法》《企业所得税法》等法律规定：企业的公益性捐赠支出，不超过其当年利润总额的12%的部分免予征税。

兵马大元帅 2019-06-16 08:02
说白了，就是贵州省扶贫基金会以自身的慈善组织定位和公信力作为“投资筹码”，换取房开公司的捐赠，再将捐赠的一部分返现给购房者，吸引购房者买房，从而消化房产库存。

兵马大元帅 2019-06-16 08:02
从补贴发放的人群看，双方把可以申请置业补贴的人群设定得非常宽泛，包括“来黔创业的外省籍人士”“来家乡投资的企事业单位”等，范围远远超出了“扶贫”对象。贵州省扶贫基金会的宣传部长杨凯告诉记者，申请置业补贴还有一个前提，就是申请人在盘州市区没有房产，这需要出具相关证明。但是，记者调查发现，申请人的资质审核并不像杨凯所说的这样严格。

兵马大元帅 2019-06-16 08:02
果然，在基金会留存的申请人资料里，李本江和王小富家的申请表都是缺失的。贵州省扶贫基金会宣传部长杨凯对此回应：“他们提交的材料确实是收到过，但需要一点时间来找。”然而直到采访结束，杨凯一直没有找到这两份申请材料，这让人不由怀疑，这个所谓的公益项目，并非是为了帮助有困难的特殊购房者，而是掺杂了更多的商业意图。

兵马大元帅 2019-06-16 08:03
其实早在2016年夏天，贵州省民政厅下属的社会组织管理局发现了此项目存在的问题和隐患后，就曾约谈省扶贫基金会的秘书长黄玲，要求立即停止和房开公司的合作。但是暗地当中，黄玲又一直都在做，之后又被约谈了好几次，直到2017年3月在压力之下她才停止了这项合作。

兵马大元帅 2019-06-16 08:03
虽然此后贵州省扶贫基金会终止了与恒福房开公司合作售房，但是基金会和购房者之前约定的20年置业补贴才发放了1年多。要继续发放补贴，只能寄希望于房开公司此后的十几年内持续向基金会支付利息。然而到了2018年9月，恒福房开因为涉诉等多种问题，资金已经难以为继。

兵马大元帅 2019-06-16 08:04
一家被核查企业的财务总监告诉经济观察报记者，这场穿透式检查将会从药企账本始，贯通销售、代理甚至医疗机构，直指药企账目问题的重灾区——销售费用。

兵马大元帅 2019-06-16 08:05
　6月4日，财政部发布通知，开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作。在6月中旬，财政部召开了视频工作会议，参加的有财政部，各地财政厅、监管局等，并已经开始对参与检查单位的人员进行培训。同时，在此次检查工作中还聘请了第三方的专业中介服务结构参与。

兵马大元帅 2019-06-16 08:05
这场突入其来的检查并非无迹可寻。一名行业专家认为检查更多是行业发展到必须要规范的时候。在2018年年中，审计部门就从全国选了40多家医药生产商，审计其实施的“两票制”的情况，发现了诸多问题，并将结果提供给了税务部门。而在2019年的上半年中，包括康美药业在内的多家药企上市公司财务造假事件更是揭开了药企财务账本上的“黑洞”。

兵马大元帅 2019-06-16 08:05
“若是简单的检查会计质量，只需要财政部即可，而与医保局联合检查，肯定有所指向。”上述财务总监称，“其次就是穿透监管，也就是说上游针对的是给药企提供各种服务的机构，下游针对的就是医院。差不多整条产业链都在此次检查的范围之内。特别是做处方药的企业，因为和医院、医生来往比较多，风险更大。”

兵马大元帅 2019-06-16 08:05
尽管此前也有相关会计检查，但这是财政部第一次针对医药行业进行会计检查，并且是一次与新成立的国家医保局联合检查。
　　按照上述财政部通知，财政部决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅(局)于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。
　　按照财政部发布公告，经过随机抽查，共有77家医药企业成为这次会计信息质量检查的对象，要求8月30日之前检查材料报送财政部。其中，由财政部监管局负责检查的药企有15家，由地方财政厅(局)负责检查的药企有62家，涉及的上市公司或子公司30家左右。

兵马大元帅 2019-06-16 08:06
此次检查14个监管局将采取就地与交叉检查相结合的方式，对15户医药企业开展检查，31个财政厅(局)采取就地检查方式，每个财政厅(局)检查2户医药企业。检查的主要内容分别是医药企业费用、成本、收入的真实性，特别是销售费用的真实性以及是否存在咨询费、会议费、住宿费、交通费等各类发票套取大额现金的现象。

兵马大元帅 2019-06-16 08:06
医药行业销售费用偏高，几乎是公开的“秘密”。2016年国家税务总局机关报中国税务报曾经报道，北京市国税局第一稽查局税务人员发现某大型药企G公司在餐桌上竟吃出了1亿元的“会议费”，该公司税务总监介绍，他们的医药代表经常邀请各医院医生召开小型会议，介绍公司产品的药效和临床经验等情况。检查组发现，仅从报销凭证看，G公司小型研讨会的地点大多在餐厅包间，因此，检查组对该公司这项会议费用的列支提出了质疑。

兵马大元帅 2019-06-16 08:06
上述药企的财务总监告诉记者，他们已经准备好，积极应对检查备。“检查，其实就一直没断过，账本都已经检查好几遍了。在财政部此次检查之前内审、外审、税务部门都查过多少遍，有了一定的经验。”

兵马大元帅 2019-06-16 08:06
让这位财务总监更担忧的是穿透式检查，也就是为核实医药企业销售费用的真实性、合规性，对医药企业销售环节开展“穿透式”监管。他认为，财政部与医保局进行穿透式检查，意味着上下游全穿透，上游也就是供应商开的发票，下游是销售的发票，特别是延伸的医院的检查更加复杂。虽然检查只涉及到77家，但是穿透之后将会影响更多公司：医药代理商、医药外包公司，二销售外包公司、代理公司推广服务公司，这些公司也是问题的重灾区。

兵马大元帅 2019-06-16 08:06
　“检查很好查的，先查销售费用，如果成本如果没有太大变化，那就把费用穿透检查，将开票金额、合同、资金流全部一对，也就是检查业务的真实性，同时检查货流、资金流、业务流是否完全一致，来证实业务真实性。”

兵马大元帅 2019-06-16 08:06
2018年，上市药企中销售费用前五名由高到低依次为上海医药、复星医药、步长制药、华润三九、恒瑞医药，这五家上市公司都在此次会计信息质量检查工作的名单上。

兵马大元帅 2019-06-16 08:07
在2018年10月底财政部公布的会计信息质量检查报告中也涉及到了部分医药企业的问题，比如，财政部驻江苏省财政监察专员办事处对江苏省医药有限公司2016年度会计信息质量进行了检查。检查发现，该公司存在少计利润22,454万元，多计营业外收入729万元，多计成本604万元，原始凭证不合规，会计科目使用不正确，特种储备物资核算不规范等问题。

兵马大元帅 2019-06-16 08:07
今年四五月份，康美药业因发布前期会计差错更正公告——2017年年报数据存货少计195亿，现金多计299亿元，而掀开了其财务造假的“盖子”。之后，证监会查明，康美药业披露的2016至2018年财务报告存在重大虚假，一是使用虚假银行单据虚增存款，二是通过伪造业务凭证进行收入造假，三是部分资金转入关联方账户买卖本公司股票。

兵马大元帅 2019-06-16 08:07
这一事件挑动了市场和监管方的神经。
　　上述医药公司财务总监认为，财务制度没有问题，会计法也没问题，这些问题不仅仅是企业自己的，而是行业普遍存在的，因为医疗体制改革不完善，行业的环境和生态出现了问题，使得企业内部管控出现了问题。

兵马大元帅 2019-06-16 08:08
一位行业人士对记者表示，在此次检查公布之后，前面发生过问题的一家医药企业的管理者就在行业内表示对不起大家，该企业认为是其引起的这场检查。
　　但是在上述行业人士看来，这不过一个引子，此次检查更多是行业发展到必须要规范的时候。
　　迹象早已显现。据经济观察报了解，2018年年中，在此次检查落地之前，审计部门从全国选了40多家医药生产商，审计其实施的“两票制”的情况。

兵马大元帅 2019-06-16 08:08
“两票制”是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，同时规定每个品种的一级经销商不得超过2个。“两票制”被寄望通过减少流通环节的层层盘剥，降低药价。

兵马大元帅 2019-06-16 08:08
他给记者举例，“两票制”之后，只有两个环节，药品生产商和中间流通配送商，也就是说药价就是出厂价格和配送价格。部分医药企业为了应对“两票制”，采取的方法就是做高出厂价格，比如原来是出厂价格是100元，物流费用是5元，患者买到药的价格应该是105元。但是当时药企采取的方式是提高出厂价格，使得价格提高了3-4倍，这一部分的利润空间，也就是推广费用等销售费用。在审计部门检查销售费用的支出的时候，发现为药企提供服务的还是原来被取消的那些中间环节，也就是那些原来的销售代理商。

兵马大元帅 2019-06-16 08:08
此后，审计部门将此结果移交给税务局部门，某省税务局开展了医药咨询行业专项风险应对工作，其中就提到在一段时间内，该省医疗咨询业纳税人数量陡增，部分市的少数县(市、区)登记注册为医药咨询业的小规模纳税人达千余户，开具增值税发票金额呈暴发式增长态势、虚开增值税发票的风险突出。“某地当时招商了许多医药服务类企业，结果差不多全军覆没，所有开具咨询费、推广费之类的医药服务公司都被锁定，判定为虚开发票。”上述行业人士告诉记者。

兵马大元帅 2019-06-16 08:09
一位地方行业协会的人士告诉记者，此次会计检查深入之后，将会暴露医药行业的问题，比如包括监管部门、医院、医生的问题，诸如计算在营销费用内的地方大型医药行业的会议费用。

兵马大元帅 2019-06-16 08:09
两票制改革、“4+7”带量采购以及一系列政策监管显示了监管方对于药企中间缓解特别是销售费用“猫腻”的关注，而在业内人士看来，其目的最终指向了药企研发和流通费用的倒挂之困。
　　在经济观察报获得一份2017年的报告中显示，公立医院药品成本中生产研发的成本仅占药品价格的四分之一多一点。最大的成本是在终端的医院环节，特别是院方公关、医生回扣、统方费用以及医院加成，药价虚高，这已经成为公开的“秘密”。

兵马大元帅 2019-06-16 08:09
在2017年的3月召开的“构建更规范更具价值的中国医药(13.220， -0.14， -1.05%)行业临床学术交流体系暨医药代表登记备案制度研讨会”中发布的一份报告显示，我国医药行业销售支出费用在收入的平均占比已经超过40%，甚至部分医药企业已经超过了50%接近60%，与国外创新型医药企业不足30%的销售费用占比形成了鲜明的对比。

兵马大元帅 2019-06-16 08:09
厦门国家会计学院副教授、财政部政府会计准则委员会第一届咨询委员刘用铨告诉记者，中国的医行业药有一个比较普遍的倾向，销售费用高于研发的投入，与国外的医药公司相比，研发低很多，而销售费用中会有很多不规范的东西，诸如研讨会议费，专家咨询费，就连医院这边也有一些变相的补贴，需要改变的就是营销投入再大，不应该大于研发投入。

兵马大元帅 2019-06-16 08:10
为了更好的解决药价虚高的问题，解决流通环节的问题，国务院办公厅下发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办 发〔2017〕13号)明确提出：食品药品监管部门要加强对医药代表的管理，建立医药代表登记备案制度，备案信息及时公开。医药代表只能从事学术推广、技术咨询等活动，不得承担药品销售任务，其失信行为记入个人信用记录。

兵马大元帅 2019-06-16 08:10
上述医药行业人士告诉记者，很多医药代表学的医学专业，对于药品、医疗器械都是非常专业，很多医生对药品的了解使用以及医疗器械比如心脏支架的操作都是销售也就是医药代表教的。

　　“以前医药代表是个专业的岗位，受到尊敬，去医院都是院长接待，传授知识，现在是医院门口的横幅是医药代表禁止入内。”医药行业人士感叹变化之快。

兵马大元帅 2019-06-16 08:10
2018年11月15日，以上海为代表的11个试点地区委派代表组成的联合采购办公室发布了《4+7城市药品集中采购文件》。其中规定：“化学药品新注册分类批准的仿制药品目录，经联采办会议通过以及咨询专家，确定采购品种(指定规格)及约定采购量”。业内称为带量采购。试点地区范围为北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安11个城市(以下简称4+7城市)。首批带量采购已经于今年3月份落地。

兵马大元帅 2019-06-16 09:32
中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

兵马大元帅 2019-06-16 09:33
刘士余简历

　　刘士余，1961年11月出生，汉族，江苏灌云人，工学硕士。

　　1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。

　　1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任，中国人民银行银行司助理巡视员、副司长，中国人民银行监管二司副司长、司长，中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。

　　2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。

　　2006年6月任中国人民银行副行长。

　　2014年10月任中国农业银行党委书记，2014年12月任中国农业银行董事长。

　　2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

　　2019年1月任全国供销总社党组副书记、理事会主任。

　　2019年5月19日，涉嫌违纪违法，主动投案，配合中央纪委国家监委审查调查。

兵马大元帅 2019-06-16 09:34
随着境内资本市场对外开放力度不断加大，海外资金持续增加了对A股市场的投资，特别是去年下半年以来，通过陆股通形式进入A股的资金(俗称为北向资金)明显增加，呈现稳定的净买入现象，客观上对提振境内投资者的信心起到了不小的作用。当然，在今年4、5月份，北向资金出现大规模净流出，对当时股市的下跌也起到了推波助澜的作用。也因为这样，时下境内投资者对于北向资金的动向高度关注，有的还将其称为“聪明资金”，视为买卖操作的风向标。

兵马大元帅 2019-06-16 09:34
现在外资进入A股的渠道很多，包括QFII、RQFII、陆股通等，另外在境内生活的海外人士，也可以开通A股的投资账户。在这些渠道中，QFII的历史最长，目前开放的额度是3000亿美元(实际使用数量没有那么多)，而近几年才推出的陆港通，则以手续简便，无需换汇且没有年度投资规模限制等特点异军突起，发展很快。同时，由于在沪深交易所的行情系统中即时发布其买入与卖出状况，因此人们很容易了解到这些北向资金的动向，再经过媒体的宣传，自然其影响就比较大了。不过，应该明确的是，北向资金只是进入A股外资的一部分，且就目前入市的总量而言，还是QFII多一点。至于在境内的外籍人士买卖A股，这种状况虽然有，但规模很小，基本可以忽略。

兵马大元帅 2019-06-16 09:34
北向资金是否像一些舆论描述的那样属于“聪明资金”呢？其实，现在来看相当数量的北向资金是投资海外被动跟踪型的ETF基金，这些基金通常不会主动进行仓位调整，而其所进行的买入或卖出交易，在相当程度上是与基金遭遇的申购与赎回有关，如果有净申购，基金钱多了，就会通过陆股通净买入，反之亦然。

兵马大元帅 2019-06-16 09:35
研究证明，这些基金的申购与赎回，在很大程度上与国际市场有关，在国际市场风险偏好提升时，买入股票的人多，基金也就往往出现较多的申购。去年下半年，虽然境内市场低迷，但国际股市表现良好，这也就促使了进行全球配置的资金会申购投资股指相对便宜的境内A股。而到了今年4、5月份，国际股市出现下跌，投资者避险情绪增高，自然会有人选择卖出股票，再加上此时A股市场已经积累了一定的涨幅，所以赎回投资A股基金的现象也就多了起来，反映在这些基金的操作上，也就表现为北向资金的净卖出了。

兵马大元帅 2019-06-16 09:35
进入6月份，多个国家的央行表达了降息的动向，美股持续走好，市场风险偏好再度提升，于是资金又开始申购基金，A股也就重新获得了北向资金的净买入。从这个角度来说，“聪明”的应该是那些不断调整所持有的基金仓位的资金，而这些资金重点关注的是国际市场的走势，影响其进退的主要是风险偏好上升还是避险情绪升温，与A股的走势其实并没有太直接的关系。从这个意义上讲，如果只是以北向资金的净买入或净卖出作为投资决策的依据，恐怕是不合适的，至少在这里内外资的决策依据不尽一致，并且存在一定的时间差。

兵马大元帅 2019-06-16 09:36
在金融国际化的大背景下，资本市场的开放是大趋势，资金的全球配置程度会越来越高。相对来说，境内A股在国际市场上的影响力还比较有限，占海外资金的投资权重也不高，无论是QFII还是北向资金，在一般情况下其运作更多还是参照国际市场的走势。因此，作为境内投资者，需要关注北向资金的动向，但是要了解其运行逻辑，还是要看国际市场。

兵马大元帅 2019-06-16 09:37
央行对中小银行的定向流动性支持再出实招。央行昨日公告称，决定于6月14日增加再贴现额度2000亿元、常备借贷便利(SLF)额度1000亿元，加强对中小银行流动性支持，保持中小银行流动性充足。

兵马大元帅 2019-06-16 09:37
自6月初以来，央行就开展了一系列举措，包括对中小银行增量开展中期借贷便利(MLF)，支持部分银行同业存单的信用增信，以及定向降准在6月17日的第二次实施等，对中小银行提供定向流动性支持。

兵马大元帅 2019-06-16 09:38
多重举措的背后，央行对中小银行的“呵护”一以贯之。维护货币市场整体平稳运行的同时，在6月9日，央行明确表态，将运用多种货币政策工具，保持金融市场流动性合理充裕，并对中小银行提供定向流动性支持。

兵马大元帅 2019-06-16 09:38
展望下周资金面情况，一方面，税期对资金面扰动逐步增加，跨季日期也渐渐临近，逆回购和MLF共有2550亿元到期；另一方面，定向降准第二次实施将带来约1000亿元的增量资金。央行后续如何进一步呵护中小银行流动性，值得关注。


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