| 泓峥萧瑟 |
2015-10-30 13:36 |
作为有辨别是非能力的成年人和遵纪守法的公民，不能把所有问题都推给管理部门和社会，个体的觉醒也是抵制非法行为与社会乱象的重要力量。
近日，为加强针对“不合理低价游”专项整治，国家旅游局发布三点旅游提示，希望游客坚决抵制“不合理低价游”，不得与经营者签订虚假合同，鼓励游客举报和监督相关行为。其中特别指出，游客与经营者签订虚假合同，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。
这些年来，国内旅游业迅猛发展，各种旅游纠纷、诉讼也层出不穷。以零负团费为特征的“不合理低价游”，往往成为引发旅游纠纷的导火索。香港发生的内地游客因拒绝高价购物被殴致死，就是最新一起类似恶性事件。
旅游提示的发布，表明“不合理低价游”仍普遍存在，严重影响旅游业健康发展。倘若法律执行有力，违法行为被有效遏制，何须三令五申？虽然《旅游法》明文规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，但各种低价团、零负团仍屡见不鲜。从这个角度来讲，旅游提示的发布，凸显了旅游监管与执法的尴尬处境。
监管与执法面临尴尬，除执法力量薄弱以及涉及多部门、多地区联动等问题，还和《旅游法》不够完善有关。如与“不合理低价游”、强制购物有关的《旅游法》第35条，规范对象是旅行社而非游客。当初立法时可能考虑的是，“不合理低价游”损害的是游客的权益，却没有料到，有些游客为贪小便宜或受旅行社诱导，会和旅行社签订虚假合同。这也给旅游监管与执法造成被动。
旅游提示是基于《旅游法》等法规，对相关法律条款进行重申，本身不具有法律效力，不能超越现行法规。不过，虚假合同本身属于无效合同，不受法律保护，双方若发生纠纷，游客的权益很难得到保障，还可能为此担负法律责任。而如果旅行社存在以不合理低价揽客、强制购物等情节，则已违反相关法规。就此而论，国家旅游局可在现行法律框架下进行规范监督和处理。相关提示所指游客若签订虚假合同“还将受到处理”，应是旅游主管部门根据现行法律出台的行政规章。
值得强调的是，抵制零负团等“不合理低价游”，游客也该担负起责任。一方面，法律规定旅行社不得以不合理的低价揽客，游客也应自觉抵制；另一方面，事实证明，各种低价团、零负团正是引发旅游纠纷的根源之一，天下没有免费的午餐，要想远离旅游陷阱，游客就不能自己往火坑里跳。
作为旅游消费者，可以吐槽管理部门监管不到位，也可以抱怨旅游行业乱象丛生，但作为有辨别是非能力的成年人和遵纪守法的公民，不能把所有问题都推给管理部门和社会，个体的觉醒也是抵制非法行为与社会乱象的重要力量。 |
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