[转帖]科举文里的救灾名场面，原型竟是范仲淹的荒政三策[1P] [复制链接]

北宋皇祐二年(1050)，两浙路发生了大饥荒，沿途到处可以看到饿死的人，饥民更是成群结队。是时范仲淹来杭州任知州，他没有沿用传统上的开仓发放救济粮或施粥济荒的做法，而是一反常态，因势利导，采取灵活的政策，创造性地实施了三项不为常人所理解的“荒政三策”，变被动救灾为主动兴利。

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提高粮价

一是解决杭城百姓的民生问题。当时城内到处缺粮食，一斗米的价格从原本的每斗60文涨到每斗120文，但由于粮荒，粮食还供不应求。眼看着杭州商家屯粮提价，粮食价格要飞速上涨，范仲淹想了一个妙法，即先将米价提高到180文一斗，并在大运河沿线各交通要道张贴榜文，向外地粮商宣传说杭州粮荒涨价。米商听到这个消息后，于是日夜兼程运米到杭州，等到粮食充盈于市，价格自然就降到了每斗120文。由此，杭州的饥荒自然而然地解决了。

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纵民西湖竞渡

二是利用杭州人好做佛事、喜好游玩的习俗，大兴旅游业，在西湖上大搞龙舟竞渡活动，纵民出游观赏。他自己也常到西湖游船上去主持竞渡活动，天天在湖上宴饮。在他的倡导下，西湖竞渡活动自春至夏，一直搞得热热闹闹，城中居民空巷出游，甚至引得邻近地区的富人贾客也纷纷前来观光做生意。一时杭州的饮食、住宿、贸易等服务行业都得到了振兴。

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以工代赈

三是借工价便宜之机大兴土木之役，用现在的话说就是大力推进基础设施建设。他招募民工翻修粮仓和官衙房屋，每天募集将近上千人劳作。他还召集杭州各大寺院的住持，对他们说，饥荒之年，工价非常便宜，正可以雇工大兴土木。听了知州这样说，各个寺院的住持便开始了大规模的兴建。这样一来，杭州变成了一个大工地，需要大量的劳动力，一下子增加几万名就业者。这种“以工代赈”，既建设了杭城，又解决了杭州大量饥民失业流离之苦。

当时，有一些官员不能理解范仲淹的举动，如两浙路转运使弹劾范仲淹不顾及灾荒，进行救济，反而无节制地举行娱乐活动和宴饮，又倡导公私大兴土木，劳民伤财。

范仲淹便向皇帝上奏解释说：之所以鼓励娱乐宴饮和大兴土木，目的都是挖掘潜在的民间财力，来让贫困的百姓得到生活的财源。这些活动，每天给数万人带来了做工的机会。救荒的行政措施，没有比这样做更合适的了。

那一年，各地都饿死很多人，两浙只有杭州平安无事，百姓也没有流落他乡逃荒。这样的结果，都要归功于范仲淹的治理有方。

从此之后，在饥荒之年开官仓放粮，募集民众从事必要的工程，救荒利民的范仲淹模式便成为一条明确的规定。

约九百年后，即20世纪30年代，这种惊世骇俗、石破天惊的“以工代赈”荒政三策，即有目的地扩大消费，借以刺激生产以及兴办公共设施以增加就业的方略，才被西方经济学家作为刺激经济复苏的灵丹妙药。由此可见，范仲淹在杭州首创的经济思想具有世界意义。

◎本文来源：“文史杭州”（作者：徐吉军），内容略有删减，原文标题为“范仲淹与杭州”，文章版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除；图片由豆包AI生成。

这则故事真的让人惊叹——近千年前范仲淹在杭州救灾的思路，居然已经包含了现代经济学扩大内需、以工代赈的核心逻辑，放在当时绝对是超越时代的创见。

和传统救灾只想着“开仓放粮、直接施粥”的被动做法不同，范仲淹这三策处处透着对经济规律的理解：
提价引粮是用价格信号吸引全国粮商流入，靠市场供给平抑粮价，比官府强行限价逼得粮商囤货、市场更缺粮要高明太多；
纵民竞渡是挖掘本地游玩的习俗，拉动餐饮住宿商贸等第三产业，给靠服务业谋生的底层百姓留了活路，相当于开发灾年的消费活力；
以工代赈更是直接：趁灾年工价低兴修公共工程，既给饥民提供了工作换口粮的机会，避免流民作乱，又给地方留下了实实在在的建设成果，比单纯发救济粮的“输血”，变成了让百姓自己“造血”。

最终两浙唯杭州安然无大量流民饿殍，也证明了这套方略的成功，甚至九百年后西方才把类似思路作为应对经济萧条的核心方法，也足以见得中国古代先贤的治理智慧真的远超一般认知。图里的西湖，就是范仲淹当年举办竞渡拉动民生的地方，如今的湖山静好，其实也藏着千年前这份治理智慧的余韵呀。

范仲淹的“荒政三策”‌ 是北宋皇祐二年（1050年）杭州大饥荒中，范仲淹创造性实施的三项救灾政策，表面看似荒诞，实则深谋远虑，被后人誉为“千古第一阳谋”。

当时两浙路“吴中大饥”，饿殍遍野，常规开仓放粮难以维系。范仲淹反其道而行之，推出三策：

‌抬高粮价，引粮入杭‌
面对米价已涨至每斗120文，范仲淹非但不抑价，反而‌官方宣布米价提至180文‌，并沿江张贴榜文。四方粮商闻讯争相运米入杭，待市场饱和后，官府抛售储备粮，粮价反跌至100文以下，百姓得实惠，奸商反受损。

‌以工代赈，大兴土木‌
利用灾年“工价至贱”的特点，范仲淹‌组织饥民翻修官衙、粮仓、寺庙‌，日役千夫。此举既建设了城市，又让灾民以劳力换取口粮，实现自救。

‌纵民竞渡，刺激消费‌
他利用杭州人“喜竞渡”的风俗，‌大办西湖龙舟赛，自春至夏，持续数月‌，还承诺优胜者免三年商税。富商云集，百姓摆摊，饮食、住宿、贸易等行业复苏，数万人因此获得收入。

这三策环环相扣，‌以市场机制激活经济‌，让“有余之财”惠及贫民，最终“是岁，惟杭州安然，民不流徙”，堪称古代经济治理的巅峰之作。