[数码讨论]数字时代如何促进全民阅读 [复制链接]

近日，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）公布，将全民阅读工作已有的做法、经验、模式等转化为制度安排，明确了全民阅读促进工作的原则、目标、任务和措施。这为推进书香社会建设提供了坚实法治保障。

　　近年来，推动全民阅读的政策举措陆续出台，成效有目共睹。党的十八大以来，国民综合阅读率从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%。此次《条例》的公布，迈出了从政策倡导到制度保障的关键一步，有利于加快构建覆盖城乡的全民阅读推广服务体系，优化全民阅读的内容供给、设施建设、服务品质。这也是一种鲜明的价值引领，彰显了国家对全民阅读的高度重视，有利于引导全社会合力营造健康的阅读环境，让阅读成为一种生活方式。

　　知识经济时代，海量信息流动于网络空间，知识获取的门槛大大降低，全民阅读迎来了发展契机。但机遇的背面也潜藏着挑战。数据显示，2024年，我国成年国民人均每天与手机、电脑等数字化媒介的“相处”时长超过3小时，而翻开纸质书沉下心阅读的时间，每天不到半小时。

　　阅读并不止于纸，已经成为共识，数字化阅读亦渐成潮流。数字阅读的兴起，拓宽了知识领域，促进了阅读的普及，但碎片化信息获取、浅尝辄止阅读方式的不良效应也值得警惕。沉迷于短视频的娱乐化内容，沉湎于只鳞片甲的内容投喂，不仅可能消解专注力，也将损害深度思考能力。

　　对青少年来说，这种影响更为深远。青少年时期是一个人认知体系构建、思维能力培养的黄金时期。他们的心智尚未完全成熟，更容易被碎片化信息吸引，长此以往可能养成浅尝辄止的阅读习惯。因而，需引导青少年在享受数字化阅读便捷性的同时，有意识地安排长文本阅读、深度阅读，让阅读真正发挥应有的价值。

　　人工智能技术的发展，正在重塑信息生产和传播的底层逻辑。人工智能深度伪造的内容正成为网络空间各类不实信息的主要来源，青少年面对的可能是一个充斥着虚假与失真的“信息迷宫”。在这样的背景下，阅读经典著作、权威报道等高质量文本，不仅能积累扎实的知识、提高对虚假信息的辨别能力，也有利于培养逻辑思维能力，避免被人工智能生成的虚假信息及极端化、片面化内容裹挟。同时，面对不断发展的智能技术，这也是保持人的主体性、善用技术的必然要求。

　　数字化时代，促进全民阅读，不仅要求以制度保障破解阅读设施不均衡、阅读资源分配不均、阅读活动缺乏持续性等问题，更要求我们直面数字时代的阅读新挑战，坚守传统阅读的价值，以深度阅读对抗“碎片化阅读”的浮躁，从而在信息洪流中保持清醒和睿智。

《全民阅读促进条例》作为我国首部以推动全民阅读为核心目标的行政法规，为建设“书香社会”提供了坚实的法治基础与制度支撑。该条例通过系统性构建阅读推广机制、明确各方责任、优化资源配置和强化保障措施，实现了从政策倡导到法治引领的转变，有力推动了全民阅读活动的常态化、规范化与可持续发展。以下从五个关键维度深入解析其如何提供法治保障：
一、确立全民阅读的法律地位，实现从“软倡议”到“硬约束”的转型

《全民阅读促进条例》首次在国家层面将全民阅读纳入法治轨道，赋予其法律效力。过去，全民阅读多依赖于政府文件、宣传口号或阶段性活动，缺乏持续性和强制力。而条例明确规定：“国家保障公民的基本阅读权利”，并将全民阅读列为公共文化服务的重要组成部分。

这一立法举措不仅提升了全民阅读的战略高度，也使得各级政府在财政投入、设施建设、组织管理等方面承担起法定职责。例如，地方政府必须将全民阅读经费列入本级财政预算，不得随意削减；公共图书馆、社区书屋等基础设施建设被纳入城乡规划体系，形成刚性约束。

此外，条例还设立“全民读书月”“书香中国”等国家级品牌活动，通过制度化安排增强社会参与度，使阅读从个体行为上升为国家战略行动。
二、构建多元协同治理机制，形成全社会共同参与的法治格局

条例强调“政府主导、社会参与、全民共建”的基本原则，明确了政府、企事业单位、社会组织、家庭和个人在全民阅读中的角色与义务，构建起多层次、广覆盖的治理体系。
政府层面：明确文化和旅游主管部门为牵头单位，教育、新闻出版、财政等部门协同配合，建立联席会议制度，统筹协调重大事项。
学校与家庭：规定学校应开设阅读课程，培养学生阅读习惯；家长有责任营造良好的家庭阅读环境，履行家庭教育职责。
出版与传媒机构：鼓励出版社推出优质读物，媒体平台开设阅读专栏，免费提供优质数字资源。
社会组织与志愿者：支持民间读书会、公益阅读组织依法开展活动，并可申请专项资金扶持。

这种“纵向到底、横向到边”的责任网络，打破了以往“文化部门单打独斗”的局限，形成了法治框架下的协同共治格局。
三、强化公共文化设施供给，夯实阅读服务的物理基础

条例对阅读空间建设和资源配置作出具体规定，确保人民群众就近、便捷地获取阅读资源。

1. 公共图书馆体系建设：要求县级以上行政区至少设立一所公共图书馆，乡镇（街道）设综合文化站，村（社区）配备图书室或流动书箱，并推动总分馆制建设，实现资源共享。
2. 新型阅读空间布局：鼓励在机场、车站、商场、公园等人流密集场所设置24小时自助图书馆、城市书房、漂流书亭等微型阅读设施。
3. 特殊群体服务保障：针对老年人、残疾人、留守儿童、农民工等群体，提出无障碍阅读设施改造、盲文书籍配送、乡村学校图书角建设等专项措施。
4. 数字化平台建设：推动“智慧阅读”发展，建设全国统一的数字阅读服务平台，整合电子书、有声书、数据库资源，提供免费在线借阅服务。

这些条款以法律形式固化了基础设施的标准与覆盖率要求，从根本上解决了“无书可读”“无处可读”的难题。
四、健全激励与监督机制，提升政策执行力与公众获得感

为防止条例沦为“纸面法规”，其设置了完善的激励与问责机制，确保各项措施落地见效。
考核评价制度：将全民阅读工作纳入地方政府绩效考核体系，定期发布“书香指数”评估报告，公开通报进展。
表彰奖励机制：设立“书香家庭”“书香校园”“书香企业”等荣誉称号，对表现突出的单位和个人给予精神与物质奖励。
资金保障机制：中央财政设立专项资金，重点支持中西部地区、农村边远地区的阅读项目；同时允许社会资本通过捐赠、冠名等方式参与，享受税收优惠。
监督检查机制：由上级主管部门定期开展执法检查，对挪用专项资金、不履行阅读推广职责的行为依法追究责任。

此类制度设计增强了法规的可操作性与威慑力，有效避免了“重制定、轻执行”的顽疾。
五、培育深度阅读文化，引领价值观塑造与国民素质提升

更深层次上，《全民阅读促进条例》不仅是文化工程，更是思想建设工程。它通过法治手段引导公众从“浅阅读”走向“深阅读”，从“碎片化浏览”转向“系统性学习”。

条例特别强调：
推广中华优秀传统文化经典、革命历史文献、哲学社会科学著作；
鼓励青少年阅读爱国主义、科学精神、人文素养类读物；
倡导“精读一本好书、撰写一篇心得、分享一次感悟”的阅读模式；
支持高校、科研院所举办高端读书论坛、学术讲座，提升全民思辨能力。

在此基础上，各地结合地方特色创新实践，如浙江推行“礼堂书屋+文化走亲”，四川打造“熊猫书屋”进藏区，新疆实施“双语阅读行动计划”，均体现出法治引领下文化多样性的发展活力。
结语：以法治之光照亮书香之路

《全民阅读促进条例》不仅是一部规范性文件，更是一盏照亮民族精神成长道路的明灯。它通过立法形式将阅读权确认为人之为人的基本权利之一，体现了国家对人民精神生活的深切关怀。在未来发展中，随着配套实施细则的完善、技术手段的更新以及社会共识的深化，这部法规将持续释放制度红利，助力构建人人皆读、处处能读、时时可读的现代书香社会，最终实现“以阅读滋养文明、以知识改变命运”的宏伟愿景。

在数字时代促进全民阅读，需结合技术赋能与传统价值，构建多层次推广体系，具体策略如下：

一、强化制度保障与资源普惠
完善政策体系
通过《全民阅读促进条例》等制度固化阅读推广机制，明确政府、社会机构责任，优化城乡阅读设施布局，解决资源分配不均问题。例如加快覆盖城乡的阅读服务网络建设，确保偏远地区数字资源可及性。
降低阅读门槛
推广免费数字阅读平台，通过广告模式替代用户付费，惠及下沉市场；开发适老化和无障碍阅读工具（如语音朗读、盲文电子书），保障特殊群体权益。
二、创新技术应用与阅读场景
AI赋能深度阅读
智能伴读工具：利用AI实时解答疑问、引导思考，例如学而思“AI伴读”功能助力青少年从泛读转向精读。
古籍数字化创新：通过文字识别、自动标点技术活化典籍（如《四库全书》），拓展专业研究与大众阅读场景7。
构建多元阅读生态
融合电子书、有声书、短剧互动等形式，打造“纸电声影”一体平台；利用社交化阅读社区（如书评圈、线上共读）增强用户黏性。
三、优化内容供给与价值引导
平衡娱乐性与深度性
鼓励平台增加文学经典、历史社科等优质出版物占比，对抗碎片化倾向；建立作者-平台-出版社协作机制，推动严肃文学与网络文学双向转化。
强化内容审核与推荐机制
应用AI过滤虚假信息，提升内容可信度；基于用户画像精准推送长文本与深度读物，培养系统性阅读习惯。
四、聚焦青少年与长效培养
家庭-学校协同机制
推广“书香家庭”计划，通过亲子共读、睡前故事等活动建立家庭阅读场景；联动学校推荐书单，形成“家庭-校园-社会”阅读闭环。
防范数字风险教育
开设媒介素养课程，警惕短视频沉迷与浅层信息投喂；设计青少年专属深度阅读计划，如经典名著精读挑战。
五、营造社会阅读氛围
打造品牌化活动
借力“全民阅读大会”“书香中国”等IP，结合线上线下开展读书月、作者对谈直播，扩大影响力。
联动多元主体
图书馆、出版社、数字平台共建资源池（如33家出版社与番茄小说签约）；企业参与员工阅读计划，将阅读纳入文化建设。
数字时代全民阅读的核心，在于以技术为翼提升可及性，以深度为锚守护阅读价值，最终实现“人人爱读书、处处可读书、时时有好书”的书香社会愿景。