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 今天国与国之间的边界的标志（作者摄）边界是国与国之间，地方与地方之间划分各自管辖土地的区域界线，例如今天我们所熟悉的国门，或者一个省到另外一个省的区域边界都是这个道理。那么，历史上中国各个政区边界是如何形成的呢？划分依据又是什么呢？中国古代政区边界的形成经历了一个从无到有，非常复杂和漫长的过程。作为行政区划主要组成要素的边界，自春秋战国时期就开始出现雏形，经过几百年的酝酿，随着秦统一六国，边界才得以真正的实现。
满洲里国门（作者摄）一、政区边界未形成之前的“空地”中国很早就形成疆界的概念了，西汉陆贾所著的《新语》就提出了疆界的概念：“后稷乃立封疆界畔。”提到了古人对疆界与区划边界的认识。早在西周时期，各个诸侯国相互林立，再加上当时的人口并不太多，所以在国与国之间，出现了很多闲置的荒地。公元前627年，秦国派兵攻打郑国，在经过晋国的边界时，几乎如入无人之境，不但晋国没有作出任何反应，就连被攻打的郑国都毫不知情，直到秦国进入了郑国地界后，郑国国君才有所反应。 这次战争就说明，春秋时各国之间还有大量未被开垦的荒地，而且彼此间的疆界线非常的模糊，甚至可以说，根本没有疆界线。葛建雄在《中国人口史》中曾经统计过，春秋时大概全国的人口不超过2000万左右，在当时各诸侯国更像是一个个独立的城邦，呈点状分布，各国间还没有边界的概念。但是，随着时间的推移，人口越来越多，开疆拓土就成了各诸侯国所必要的政治手段。 今天政区边界的划分《礼记》曾记载：“州建百里之国三十、七十里之国六十。名山大泽不以封，其余以为附庸间田。”这里的“间田”，就是春秋时期国与国之间没有任何主权归属的空地。这些空地一般作为各国之间的缓冲地，或者就是将这些空地分封给后来的人作为其新的土地。所以，在战国之前，各国之间根本不可能有边界的概念。二、政区边界的形成与演化边界的概念，大致至战国时期开始形成。政区间的边界，国与国的边界才逐渐形成，曾经处于春秋的城邦国家开始向领土国家转化。例如在战国中后期，苏秦曾对齐宣王说，韩国和魏国之所以惧怕秦国，是因为两国都与秦国接壤。还有《史记·河渠书》曾载齐国与赵国之间以大河（即指黄河）为境。这些史料都说明，至战国时，各国之间已经产生了国界与边界的概念。 影视剧中的苏秦产生边界的主要原因，除了人口的增长和经济的发展以外，还有就是战国之后各个诸侯国展开了旷日持久的兼并战争，发动战争的目的就是获得更多的土地和人口。这时，曾在春秋时存在的大量空地，就成了各国疯狂抢夺的对象。为了促使各国之间减少摩擦，又不得不在国与国之间划定边界，以此来限制对方的活动。 今天中国各省、各县之间都有明确的界限（作者摄）在战国时，国与国之间存在边界，各诸侯国内部的郡县之间也有边界。早期的郡并非是管辖县的更高一级的政区，而是只有在各国的边地才设有郡，而郡就成为各国的边疆地区，慢慢地就形成了郡与郡的边界，在更小的范围之内，县与县也出现了县界，例如春秋末年，楚国与吴国的边界就在吴国的边邑卑梁与楚国的边地钟离之间。在各诸侯国的内部政区中，由于生产的发展与农耕技术的提高，开辟新的土地也促使彼各政区之间的空地减少，久而久之就形成了内部政区的边界。例如秦孝公时期的商鞅变法就规定，集小乡（管辖民众的单位）聚为县，就是各个数量不等的小乡汇聚成了新的县，而这些小乡与小乡之间的边界也会因为设县而越来越清晰。 秦孝公（左）和商鞅（右）至秦汉时期，随着国家的统一与政局的稳定，对各个政区的开发也不断深入。其郡与郡的边界、县与县的边界也更加明晰，边界明确以后就出现了四至、八到。从整体上来说，随着郡县制度从战国至秦汉的一步步确立，导致其政区的边界概念逐渐清晰。虽然说边界的概念产生于战国，但因为当时兼并战争的缘故，导致各国之间的边界经常发生变化，难以形成稳定的边界，直到秦始皇统一六国设36郡以后（实际不止36郡），稳定的政区边界的形成才成为可能。 秦始皇一统天下文史君说政区的出现本来就是中央集权国家统治天下的产物，其各个政区间边界的划分要对其统治政区有利才行。在没有形成统一国家的时期，如春秋战国时期，边界的划分其实很难形成协调。后来随着人口的增加、兼并战争的爆发以及生产力的提高，划分边界以及边界的出现才成为可能。在经历了春秋战国近百年的酝酿下，随着秦汉的统一，政区间的边界才逐渐形成。参考文献周振鹤：《中国历史地理十六讲》，商务印书馆2013年版。周振鹤、李晓杰：《中国行政区划通史》（总论·先秦卷），复旦大学出版社2017年版。
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