张律师：
我是上山下乡后回上海的，现在我居住的地区动迁了，我问一下，什么叫同住人？
聚揽女士
聚揽女士：
关于“同住人”的概念确实是老生常谈了，有人会与“共同居住人”的概念混淆。同样，“动迁补偿”与“征收补偿”也会混淆。由于“动迁补偿”与“征收补偿”的政策已经不一样了，因此，现在应当根据2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定，称之为：“征收或被征收”。作为居民来讲，就是“被征收”了。这样的说法比较规范。
关于在被征收地块居住的居民，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定的“共同居住人共有”及“共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年 以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。”应当称之为“共同居住人”，而不是“同住人”。虽有法律文件将“共同居住人”也称之为“同住人”，但有释解明确：“与《上海市房屋租赁条例》相关条款规定所指的同住人概念不同。”主要是因为，该文早于《细则》出台，当时还没有“共同居住人”的提法。
关于“共同居住人”该如何理解？《细则》中规定的“作出房屋征收决定时”也就是在“作出房屋征收决定”的这一天为时间界限，如作为“共同居住人”的，在被征收户内必须具有户口。同时倒推实际居住生活一年以上，并且在本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人，才能作为“共同居住人”。
什么叫“特殊情况”？在《细则》及《上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定》等等中均未见有解释。根据上海高院的解释，主要是指房屋狭小居住困难无法予以居住的情况。在司法实践中，由于家庭矛盾无法居住，或因工作原因不方便居住或其他困难无法居住等等情况也属于“特殊情况”。（劳动报）
文 张建伟（以上系律师个人观点，仅供参考）
