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张律师：我是被征收户的户主。该房屋系我父母（已亡故）建造。在册户口14人，建筑面积为84平方米，认定居住困难人数为十人。其中涉及三个家庭、五对夫妻，小孩、孤老、未婚中老年、残疾人等。2017年初，该房所在地被列入被征收地块。由于各家庭均有自己的困难，于是各自向征收组反映了自己的困难，总体要求为七套房屋。征收组认为：“该要求与基地方案相悖”，故不与我们签订《征收补偿协议》，而向政府提起了《作出房屋征收补偿决定的报告》，他们认为：“该户补偿金额经折算后人均建筑面积大于22平方米，故不再增加保障补贴。”征收组仅给我们三套房屋，还要求我们支付近20万元的差价，房子也是在外区。补偿金额达到人均22平方米的建筑面积，我们就丧失了“保障补贴”？有没有法律或政策的规定？
王先生王先生：
根据你所陈述的情况，依据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十七条(征收居住房屋的补偿、补贴和奖励)的规定，征收居住房屋的，应当根据不同情况，按照本细则规定给予被征收人、公有房屋承租人以下补偿、补助：(一)被征收房屋的房地产市场评估价格；(二)价格补贴；(三)特定房屋类型的套型面积补贴；(四)居住困难户的保障补贴；(五)搬迁费和临时安置费。对按期签约、搬迁的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部门应当给予奖励，具体奖励标准由各区(县)人民政府制定。“居住困难的保障补贴”系征收过程中不可遗漏的项目。另外，如果征收补偿不超过“人均22平方米建面”的不是制造新的“困难户”吗？显然有违征收立法的本意了。因此，在上海没有你所说的那种法律和政策，这也与《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十七条相冲突。
我认为，一般补偿款要达到一个标准，即，能在同地段买得起大于原有面积的住房，这才是改善了困难户的居住情况。（作者 张建伟）
（以上均系律师个人观点，仅供参考）
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