小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，创造我国60%以上GDP，对于增强经济活力至关重要。但随着我国经济进入新常态，小微企业在转型升级过程中面临的“融资难、融资贵”问题日益突出。党的十八大以来，对中小微企业融资支持力度不断增强，李克强总理在许多场合反复强调要降低小微企业融资成本，尤其是2017年至今，政策密集出台，通过税收政策进一步降低融资成本，货币政策共同助力解决融资难问题。
但小微企业融资成本仍旧居高不下。“我们金融机构给小微企业的平均贷款利率大约在6%左右，网络借贷利率大约在13%，温州的民间借贷登记利率在15%以上，小额贷款公司等机构的贷款利率在15%-20%区间。如果正规金融提供的服务多一些，小微企业融资加权平均成本就会下降一些。”中国人民银行行长易纲在陆家嘴论坛作主旨演讲时表示。
中信证券首席固收分析师明明表示，在目前金融体系流动性结构不均衡的背景下，小微企业从中小型银行金融间接融资的难度增大，尤其是在银行流动性紧缩时期、信贷收紧银行选择放贷对象趋谨慎，此时还本付息能力差的小微企业面临无人问津的窘境。
多重压力下，小微企业融资困境越发凸显。6月20日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，部署进一步缓解小微企业融资难、融资贵，并对国务院促进中小企业发展工作领导小组作出调整，国务院副总理刘鹤任组长。6月24日，央行自2017年四季度以来第三次定向降准，释放资金7000亿元，其中2000亿元资金主要用于进一步缓解小微企业融资难题；25日经国务院同意，央行、证监会等五部委联合下发《意见》，就是为了贯彻落实党中央决策部署和6月20日国务院常务会议精神。
《意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等八大方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难、融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。
“《意见》提出的措施具有很强的针对性。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说，一方面，增加再贷款和再贴现额度、扩大小微企业抵押品范围、将银行需要的货币政策工具与小微企业需求定向捆绑等，能鼓励商业银行支持小微企业的意愿；另一方面，有的放矢地减税降费有利于提高商业银行的盈利能力，改善其生存环境，从而带动融资增长，更好地服务于小微企业。
