4月11日,中国足协在官网公布了《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》(以下简称《规划》)。《规划》中客观指出了当前中国足球存在的不足,提出了发展的整体思路和近期、中期和远期发展目标,内容全面而系统、具体且务实。这个时间跨度达35年的《规划》并未提及具体的成绩要求,但强调到2030年中期目标实现时,“职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流,国家男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队行列”,2050年的远期目标则要“全力实现足球一流强国的目标,中国足球实现全面发展”。
为中国足球的发展制定了更明确的时间表和更清晰的路线图
《规划》由国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)、体育总局、教育部共同编制,规格超过以往。国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任李毓毅表示,这是共和国成立以来,政府部门围绕足球项目制定的第一个发展规划。
《规划》可以视作去年3月印发的《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)的进一步分解和落实,为中国足球的发展制定了更明确的时间表和更清晰的路线图。
李毓毅表示,《规划》提出的远期目标指向35年后,但很多内容要在“十三五”期间见成效。在《规划》中提出的主要任务中,8个“专栏”的内容具体而有新意,明确了“十三五”期间体制改革、校园足球、足球场地、职业联赛、专业人才培养等方面的发展目标。
“专栏”中提出,“在全国基础较好的50个城市,建立分级制度的城市业余足球体系”。就在4月11日这天,2016赛季城市足球联赛宣布与华人文化控股集团联手,新赛季这项业余赛事将扩展到9个城市。成都市足协主席辜建明说:“在《方案》和《规划》相继出台之后,地方协会原有的职能、任务、目标有了重新定位。地方协会如何生存?开展赛事活动是重要抓手,城市联赛涵盖老、中、青、少和儿童,给市民提供享受足球、享受健康的平台。基层的足球爱好者最需要身边赛事,成都去年举办了1.2万多场比赛。竞赛是杠杆,足球发达国家的城市里通常有16—18个赛事品种,成都现在有各类赛事12个,有这个基础才能谈足球人口的增长。”
对一些关键性的指标进行了量化
《规划》提到中国足球存在的诸多问题中,“发展理念滞后”引人关注。北京欧迅体育文化股份有限公司首席运营官姚震彦认为,这抓住了问题的关键,“理念搞清楚了,很多问题就迎刃而解”。在《规划》中,对理念问题给出了明确解答,“树立健康、快乐、进取的足球理念,充分发挥足球在强身健体、立德树人方面的积极作用,让参与足球成为健康生活的重要方式。”姚震彦说:“通过对足球运动理解的加深,可以改变国人对体育的固有思维。”
辜建明认为“足球基础薄弱、人才短缺”的问题应该通过组织体系和赛事体系的搭建加以解决,“没有组织体系的金字塔、竞赛体系的金字塔,就不可能有人才的金字塔。在《规划》征求意见时,我参与过讨论,其中涉及的重要内容就是如何把基础做牢。以前地方协会工作围绕竞技较多,社会足球、校园足球不受重视,现在要转变观念,更新认识。”
《规划》对一些关键性的指标进行了量化。如近期全国特色足球学校达到2万所,中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人。全国足球场地数量超过7万块,使每万人拥有0.5—0.7块足球场地,中期达到每万人拥有1块足球场地。如果这些数字全部成为现实,中国足球基础薄弱、人才短缺的痼疾将得到极大缓解。
集聚社会力量、整合所有资源的力度前所未有
“《规划》发布之后,会把各省区市相关部门都调动起来,集聚社会力量,整合所有资源,这是前所未有的”,李毓毅表示,“从这个角度看,是对足球界巨大的鼓舞,但同时,任务也非常艰巨。”
《规划》对各项工作都进行了清晰划分,但由谁来落实完成?姚震彦认为,具体的实施肯定还要细化,需要明确地方足协的工作,加强地方足协的自身建设,加快管办分离。李毓毅表示,在体制机制上,各地可以根据自身实际进行调整和改革,“对此没有统一要求,但根据我们的预判,《规划》会进一步加强对足球的重视,从而进一步推动地方足协的改革。”
辜建明说:“深化足球改革的核心,一是体制机制的改革,二是观念理念认识的转变,三是协会职能目标的重新定义。各级政府应该支持、引导、帮助社会各种力量,共同为足球添砖加瓦。老百姓喜欢参与的事情,我们有什么理由不去把它做好?”