调整改革中国足协,是足球改革发展的“龙头”,作为《中国足球协会调整改革方案》(以下简称《方案》)制定过程中的主要参与者,国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任李毓毅17日接受了新华社记者的专访,就足协改革启动后所面临的问题以及前景进行了分析。
足协改革需克三难题
《方案》的公布,对中国足协来说相当于“重新上路”,这趟新征程中,李毓毅认为有三座需要攀爬的险峰:路怎么走?人怎么办?钱从哪来?就这三大难题,李毓毅逐一进行了解读。
首先是路线问题,李毓毅表示,《中国足球改革发展总体方案》提供了这方面的导向,但中国足协实际操作时不能操之过急,也不能温吞水,态度要坚定坚决,思想解放,积极稳妥地按照足球发展的规律进行可持续发展。
其次人员问题,足协改革后足球运动管理中心在编在岗人员,可根据个人意愿一次性选择去留。在李毓毅看来,未来足协在人员组成上不光要挽留人才,同时还要发掘人才,“我们把应该留下的人留下,但不是光留下过去的人员,也要把全国、全世界的优秀足球人才带进来,在足球改革协调过程中,让留下和进来的人都要有积极性和创造性,才能够把中国足球的活干好”。
最后谈到财政问题,李毓毅说:“政府的资源是要的,更重要的是足协利用足球的平台把各方面的资源都整合好,创造更大的效益,足协资金主要从市场来,对于发展足球来说,如果离开市场的主体,钱总是不够用的。”
人手不足制约足协发展
足协与体育总局脱钩后,将依法独立运行,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。李毓毅希望未来足协能够运用人事管理方面的自主权,来改变目前工作中的弊病。
“足协目前人员太少,60几个人整天加班加点很辛苦,这样就容易造成两个结果,工作越做越粗,很多事情无暇顾及从而出现问题。”李毓毅说,“脱钩后面向社会招聘,招聘到足够的人才,各司其职,分工有序,足协的工作就活了。”
按照李毓毅的设想,未来足协就算增加到200人也不算多,扩编时,足协执行层可以把一年的招人计划提交执委会,执委会讨论后,如果有些问题涉及会员大会的权力,可以再提交会员大会,让其把人员编制确定下来,从而摆脱原来事业单位增加编制难、涨薪难的问题。
李毓毅同时提出,人员增加后足协也要对员工提出更高的要求,“足协的同志们一定要解放思想,敢于创新探索,中国足球这么大的天地,你总得有个办法去开拓,足协同志要敢于担当,没有担当哪有发展”。
主席选举要重视“程序正义”
国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华在17日的新闻发布会上透露,今年年底召开的中国足协年度代表大会上将进行领导层的改选,如果进行主席的选举,那无疑是最引人注目的。
足协如何产生新的领导班子,李毓毅认为有两条必须坚持:一是按照民主程序、章程规定来选;二是按照足球运动的规律,体制机制解决好了,主席人选的问题自然会解决。
此前有消息称蔡振华将不再担任足协主席,但李毓毅表示“没听说过这个情况”,他觉得比起蔡振华是否继续当主席,此次足协改革更需要关注如何解决体制机制问题,比如主席选举如何能做到“程序正义”。
李毓毅说:“随着我们这几年足球环境的改善,要相信作为最高权力机构的会员大会是有鉴别能力的,过去我们常常是要求结果正义,但是疏忽了程序正义,应该重视和强调程序正义,来逐步达到结果正义。(如果主席选举)过程中的程序是强行的,结果再好,人们心里的感受也是不好的。”
